“咱们到综治中心去把事情理清楚。”在黑龙江齐齐哈尔克山县的田间，两位村民因耕地边界问题发生争执后，这句话成为了解决问题的关键。当地综治中心接到诉求后，迅速组成调解小组，依据土地确权档案进行实地测量，仅仅两个小时后，双方便签署了和解协议。这个高效的处理过程，折射出该市基层社会治理体系的一次深刻变革。
打破壁垒：构建闭环治理新格局
过去，基层综治工作常常面临资源分散、标准不一、各自为战的困境。齐齐哈尔市委政法委近年来着力强化顶层设计，以市级综治中心为核心，统一标准、构建体系、优化机制，推动全市16个县（市）区及166个乡镇（街道）的综治中心协同运作。这一举措形成了“市级统筹协调、县级联动落实、乡镇（街道）前端处置”的闭环治理模式，使得社会治理的响应更为敏捷高效。这种统筹与联动，如同一个精密的网络系统，确保指令与反馈能够顺畅传达，为复杂问题的解决提供了清晰的路径。这不仅是组织结构的优化，更是治理理念的升级，旨在让“枫桥经验”在本地的实践中焕发新的活力。
前端处置：让群众诉求有门、解难有人
昂昂溪区北疆小区曾因棚顶漏水问题，引发商户与住户的激烈矛盾，甚至导致停水。当事人前往新兴街道综治中心求助后，中心立即按照全市统一的规范流程启动处理程序。经过社区及派出所工作人员的现场勘查，发现问题根源在于下水主管道堵塞导致的污水倒灌。随后，工作人员逐户进行解释并协调维修费用，迅速化解了这场纠纷。居民事后表示，没想到解决得如此顺利，并感慨以后遇到难题还会寻求中心的帮助。这体现了规范化、实体化的综治中心建设成效——它们不再是虚设的机构，而是真正扎根基层，能够快速响应并有效处理群众“急难愁盼”问题的前沿阵地。目前，全市县级中心平均入驻20个部门，“进一扇门，解千家事”已成为现实；乡镇级中心则均配备专门场所、人员与调解队伍，成为矛盾排查化解的核心力量。
主动排查：构建全域风险“感知网”
基层治理不仅要“开门接诉”，更要“出门排查”。在建华区溪水家园小区，网格员巡查时发现楼道有柴油味，经查是邻里因饲养宠物产生矛盾，一方竟泼洒柴油以掩盖异味。网格员上报后，区综治中心迅速启动联调机制，工作人员到场清除安全隐患并清理楼道，同时对当事人进行教育疏导，最终促使邻里和解。居民对此处理结果感到满意。这一案例是主动排查机制的生动体现。齐齐哈尔充分发挥综治中心的整合优势，推动政法干警、行业部门及基层力量全面参与矛盾纠纷排查。通过“走百乡、进千村、入万户”及“三官一律”进网格等活动，工作人员深入社区、商户乃至田间，重点排查婚恋家庭、邻里、物业、债务等领域问题。乡镇综治中心将排查触角延伸至末梢，力求预防在先、发现在早、处置在小。甚至吸纳快递员、外卖骑手等新业态从业者作为“流动哨兵”参与隐患直报。据统计，今年以来全市共排查受理矛盾纠纷7688件，化解7607件，化解率高达98.9%。这张广泛覆盖、快速响应的“感知网”，成功将大量风险化解于萌芽状态。
联动攻坚与实质化解：践行“矛盾不上交”理念
克东县居民吴某与杨某因相邻胡同权属不清发生纠纷，杨某搭建棚屋后矛盾激化。吴某带着情绪走进县综治中心求助。中心立即启动多部门联动机制，协调公安、自然资源、法院、城管、不动产等单位负责人赶赴现场，听取双方诉求，宣讲法律，并采用“背靠背”调解方式，最终解开了双方心结。齐齐哈尔市综治中心主任坚洪洲指出，此类纠纷的快速化解，生动写照了各级中心践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念。为推动矛盾纠纷实质化解，该市坚持和发展新时代“枫桥经验”，明确“两个尽力”原则：尽力在诉讼前解决矛盾以减轻群众诉累；尽力将初信初访先行调解化解于萌芽以减轻群众负担。市级层面统一规范了分层分类化解路径：一般矛盾就地化解，专业矛盾专家介入，重大疑难矛盾则由综治中心牵头会商攻坚。同时建立了全程跟踪、限时催办、严格督办、办结回访的全链条机制，对办理缓慢者及时催办，对超期未办者及时督办，并对办结事项定期回访，严防矛盾反弹。
从“各自为战”到“攥指成拳”：绘就治理新画卷
坚洪洲总结道，齐齐哈尔的社会治理模式实现了从“各自为战”到“攥指成拳”，从“被动接招”到“主动排雷”的转变。如今，以三级综治中心为枢纽，矛盾纠纷得以吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽。这一系统性革新，不仅提升了治理效率，更增强了群众的获得感与安全感，正在绘就一幅群众有感、治理有效、社会和谐的平安鹤城、法治鹤城新画卷。这种整合资源、优化流程、主动服务的治理思路，为其他地区探索基层善治路径提供了有价值的参考。它证明，通过坚实的制度设计与高效的执行网络，多元共治能够凝聚强大合力，有效应对基层社会的复杂挑战。